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廣西大化:山中建房盡歡顏

  安得廣廈千萬間?千余年前,詩圣杜甫在茅廬中發問。

  今天,廣西壯族自治區河池市大化瑤族自治縣(以下簡稱“大化縣”)作出生動詮釋:山中建房盡歡顏。

  石山聳立,峰際連天,石山占大化縣總面積九成以上。2016年,作為國家級貧困縣的大化縣吹響了脫貧攻堅號角,決戰千山之間,奮力打贏農村貧困人口住房安全有保障攻堅戰。全縣實施農村危房改造9590戶,4.12萬名困難群眾告別危房遷入新居,喜笑顏開奔小康。

分區作戰 四大班子主要負責人掛帥

  大化縣住房和城鄉建設局危改辦的辦公室里,兩幅“住房安全保障作戰圖”幾乎占據了一整面墻,從圖上很容易辨別每個鄉鎮屬于哪個戰區。

  實施危房改造多年,大化縣交通條件好一點的地方,都已徹底解決了住房安全問題。進入攻堅階段,符合條件但未實施改造的主要集中在交通極其不便的板升、七百弄、雅龍幾個鄉鎮。

  這些鄉鎮集中在大化縣東北部,滿是高聳的石山,自然條件極其惡劣。聯合國糧農組織官員考察后認為那里是“除了沙漠以外最不適合人類居住的地方”。2020年以前,當地建房所需建材只能靠肩挑、靠人扛,部分路段被形容為“一里掛九梯”,單人行走已十分艱難,更別說運輸建材。

  分區作戰就是在這樣的背景下提出的。2020年年初,大化縣決定將全縣分為四大戰區,四大班子主要負責同志分別掛帥一個戰區指揮部任指揮長。

  指揮長統籌協調推進農村貧困人口住房安全有保障工作??紤]到時間緊,大化縣懇請各貧困村后盾單位增派人員下沉村屯,確保每戶貧困戶有兩位干部幫助聯系危房改造事宜。為了督促各鄉鎮盡快推進工作,大化縣根據改造進度,對后三名給予警示,工作成效顯著的鄉鎮績效則會獲得加分。

  去年5月,大雨沖毀了板升鄉一條公路。當時,工程隊已經到位,但建材無法運入。經徹夜商討,指揮部決定從縣城調來20輛三輪車,幾十名干部群眾一起,將建材扛過塌方點,再用三輪車運到屯里。

  道路全部鑿山而建,一邊是峭壁,一邊是懸崖。“雨后的路況相當危險,但當時沒人計較,所幸大家平安無事。”大化縣住房和城鄉建設局危改辦主任陶毅至今仍心有余悸。

差異化補助 資金向極度貧困戶傾斜

  從縣城出發,驅車翻山越嶺大約3小時,可到板升鄉弄麻屯——一個擁有30多戶農戶、曾幾乎全是建檔立卡貧困戶的村落。

  村民蒙海先家有6口人,2020年以前一直住在人畜混居的木瓦房里。“那就是我原來住的房子,如今用來養雞。”蒙海先手指的那幢房子,部分已經垮塌,瓦片缺失,蓋著一層藍色塑料布,依稀可見原來的墻體用木條拼接而成。

  “冬天透風,很冷!現在住新房,這些都不擔心啦!”蒙海先說,前些年一戶人家起火,二三十米遠的樹都被烤焦,幸而因地勢原因,村民大多沒有并排建房,才未造成更大損失。

  蒙海先家的新房120平方米,共花費18萬元,政府補貼了近5萬元。蒙海先曾想過建房,但家里經濟困難,交通又不方便,“現在有補貼政策,還修了路,兒子兒媳外出務工掙錢,我這才能把房子建起來。”

  陶毅說,大化縣去年多渠道籌集資金兩億多元用于農村危房改造,對危房改造戶實行差異化補助,重點向極度貧困戶傾斜;針對交通不便的農戶,適當增加運輸補助??h相關部門還出面對接建材企業,統籌調配建材,增加運輸用車和運水用車,補貼墻材和運輸費用,確保村民以最優惠的價格買到建材并及時到位。

  考慮到農村困難群眾資金困難,大化縣實行資金預撥付政策,將以往“完成改造驗收再撥付資金”的方式改為按動工、完成主體建設、竣工驗收三階段撥付,確保農戶不因缺乏資金而停工。

扶貧工程隊 代建房屋更快更安全

  爬上一座山頭,白云綠樹間,忽地看見兩排房子,灰藍瓦、橘粉漆、馬頭墻,在陽光下閃著別樣的光澤。

  這里是弄前屯,全屯20多戶農戶曾經都是建檔立卡貧困戶。由于周圍再難找適于建房的土地,政府通過委托代建,由一家愛心企業捐助200萬元,硬是從石山上劈出一塊3600平方米的空地,集中建設安置房。陶毅說,這些貧困戶大多無力自建房屋,又因交通不便,很難請到工程隊建房。為此,大化縣在各鄉鎮推行“委托代建、共建家園”模式,協助村里經驗豐富的建筑工匠,招收貧困戶勞動力并成立工程隊,為群眾代建安全住房800多幢。

  2020年年初,弄文屯6戶農戶實施危房改造。村委會動員村民從山上搬下,在一塊相對平坦的地塊上建房。由于位置偏遠、地勢陡峭,他們聯系的三四支工程隊都不愿接單。

  村支書蒙天軍曾是一名“包工頭”,此前常承攬小工程。面對這一情況,蒙天軍決定自己組建隊伍,用政府支付的18.4萬元建好了占地325平方米的房屋,又自掏腰包5000元,幫助貧困戶安裝好門窗,再把鑰匙交到他們手上。

  去年,蒙天軍的施工隊共為30多戶貧困戶建了新房和水柜。“我們用專業設備和模具,速度快、質量好。”他說,得益于多年前買下這些設備,不用計入成本,因此能以更低的價格承攬危房改造代建項目,讓百姓獲得實惠。

  “如果不搞代建,我們肯定住不了新房。”56歲的村民蒙志清說。在山里建房,成本比平原貴不少。他家5口人,享受到4萬多元補助,最終80多平方米的新房自己沒花一分錢。蒙志清的心里滿是對黨和政府的感恩。

  汽車穿行在崇山峻嶺間,曾經苦甲天下的石漠山區,如今一棟棟新房矗立。屋里人們歡笑,屋外人們勞作,昔日八桂的極貧角落,已經翻開新的篇章,奔向新的前程。

摘自 《中國建設報》 2021.06.25 記者 陳飛燕

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